温州市促进再就业资金审计调查结果
（二○○九年九月二十九日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》有关规定，我局组织市本级及8个县(市)审计机关于2008年6月23日至8月25日，对温州市促进再就业资金进行了审计调查。现将审计调查结果公告如下：
　　一、基本情况
　　2006年1月至2008年6月，温州市促进再就业资金财政收入合计10746.58万元，其中：2006年收入3810.26万元，2007年收入5078.71万元,2008年上半年收入1857.61万元；财政安排支出合计8188.55万元，其中：2006年支出1243.05万元，2007年支出5242.99万元,2008年上半年支出1702.51万元； 2006年初累计结余3431.29万元, 2008年6月底累计结余5989.32万元。
　　近年来，在市委、市政府的高度重视下，温州各级就业管理机构及相关部门、单位广大干部职工努力落实新一轮就业再就业政策，大力开发就业岗位，促进困难人员就业再就业，不断提高就业服务水平，使促进再就业工作取得了明显成效。2006年、2007年、2008年上半年，新增城镇就业人数分别为56715人、76424人、43430人，实现下岗失业人员再就业数分别为11375人、13282人、6957人，农村转移劳动力培训数分别为63996人、48328人、15844人，外省务工人员培训数分别为10254人、73931人、16545人，下岗失业人员再就业培训数分别为8065人、8464人、2679人。
　　但在审计中也发现温州市促进再就业资金的管理使用中尚存在问题，需要有关方面引起重视，采取切实有效措施加以改进。
　　二、审计调查发现的主要问题
　　（一）虚报多领、挤占挪用促进再就业专项资金。如：温州市某职业介绍中心2007年1月至2008年3月实际享受求职者补贴的职业介绍成功数为116801人次，但该中心向市财政局、市就业管理服务局申报的资金申请表上填列的数字为126278人次，虚报多领了9.48万元。苍南县某单位2006年至2007年在县补再就业资金中列支招待费、交通费、汽车修理费等合计金额11.85万元。
　　（二）普遍存在资金沉淀现象。如：平阳县2006年至2007年促进再就业资金收入445万元，2005年末结余转入4.68万元，共有促进再就业资金449.68万元；同期促进再就业资金支出42.12万元，使用率仅为9.37%；2007年末促进再就业资金结余达407.56万元。文成县2006年1月至2008年6月促进再就业资金收入680万元，2005年末结余转入182.71万元，共有促进再就业资金862.71万元；同期促进再就业资金支出95.86万元，使用率仅为11.11%；2008年6月末促进再就业资金结余达766.85万元。此外，温州市区、泰顺县、永嘉县、洞头县、瑞安市、乐清市、苍南县等地均不同程度地存在资金沉淀现象。
　　（三）资金使用结构不合理、部分惠民政策未落实到位。如：洞头县2006年1月至2008年6月促进再就业资金支出365.36万元，其中:劳动力市场建设支出占87.32%，再就业培训补贴占0.79%，社会保险补贴6.49%，其他支出占5.4%，职业介绍补贴、岗位补贴、小额担保贷款贴息等政策未落实。瑞安市社会保险补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴等政策至审计日未兑现。文成县岗位补贴、社保补贴、小额贷款等方面的政策还未落实到位。平阳县促进再就业的各项政策均未落实。
　　（四）信息管理系统存在漏洞。如：鹿城区某职业介绍中心的职业介绍信息管理系统尚不完善，导致该中心2006年1月至2008年6月有3601人次的求职者重复申领职业介绍补贴，合计重复多领准公益性职业介绍补贴36010元。在温州市某局职业培训信息管理系统中，领取补贴的培训人员与未领取补贴的培训人员在系统中的状态并没有区别，而且培训单位可以随时修改、删除培训人员的信息，系统不能有效防止学员重复领补贴。瑞安市某培训中心的职业培训信息管理系统不能有效防止不合格的人员申领补贴。
　　三、审计建议
　　（一）有关单位应严格遵守财经法规，杜绝虚报多领、挤占挪用情况。财政、社保部门要加大对促进再就业资金的监督力度，定期或不定期对再就业资金使用管理情况进行检查。
　　（二）就业管理部门要在充分调查研究的基础上制订合理、可行的资金使用计划，做到兼顾全面、突出重点；要建立健全各工作环节的管理、考核制度，将工作成绩与年终考核挂钩，责任落实到人。
　　（三）有关单位要重视信息管理系统的开发与完善，要充分利用计算机技术人员，改进信息管理系统，使其在应用控制方面充分发挥作用。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　我市各级政府及有关部门、单位非常重视审计反映的问题，积极采取措施予以整改。审计后被虚报多领、挤占挪用的促进再就业专项资金均已退回原渠道。信息管理系统存在漏洞的单位均已完善了信息管理系统。瑞安市于2008年12月出台了《瑞安市小额担保贷款管理办法》和《瑞安市人民政府关于进一步完善就业政策促进困难人员就业再就业的通知》。洞头县准备在制定该县第三轮就业再就业扶持政策时将职业介绍补贴、岗位补贴、小额担保贷款贴息等政策列入实施范围。平阳县就业管理服务处组织人员对该县就业困难人员、失业人员和农村劳动力转移人员进行了调查摸底，根据市场需求逐步开展对失业人员、农村转移劳动力、就业困难人员的职业培训；该县与促进就业再就业有关的小额贷款担保基金贴息办法正在制定中。泰顺、永嘉、乐清、文成等县也都提出了整改措施，逐步予以落实。