温州市审计局关于2005年进一步
深化机关“效能革命”的实施意见
市局各处室（中心）：
根据市委、市府关于《2005年进一步深化机关“效能革命”的实施意见》（温委发〔2005〕60号）和《开展社会各界评议满意和不满意单位活动的通知》（温委发〔2005〕61号）的部署要求，结合我市审计工作的实际，现就2005年进一步深化机关“效能革命”工作，提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届三、四中全会精神和市委九届五次全会总体部署，以加强执政能力建设为主要内容，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以开展社会各界评议满意和不满意单位活动为抓手，推动审计机关和广大干部更加忠实地履行职责，牢固树立执政为民的理念，进一步转变机关作风、规范机关行为、改善机关服务效率和水平，提高机关工作的效能和工作效率，切实解决机关效能中存在的问题，使全局机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，使我局真正成为“行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效”的政府机关，为我市破解“三大难题”、打好“三场硬仗”，实现经济社会又快又好发展创造良好的环境。
二、主要措施
（一）继续把思想建设摆在首位。以全面贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会为主要内容，组织机关工作人员深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三、四中全会精神、党的三代领导核心关于“求真务实”的论述和胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话，积极开展三项教育活动，即在领导干部中开展“立党为公、执政为民”活动；在党员中开展保持共产党员先进性教育活动；在群众中开展“弘扬创新精神，增强行业能力”教育活动。结合局机关开展保持共产党员先进性教育活动，继续深入开展“创建文明机关”、评选“先进（文明）处室”和“争先创优”等活动，不断增强机关干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、执政为民的要求，着眼于依法加强审计监督，增强审计机关的凝聚力和战斗力，提高审计干部自觉奉献审计事业的积极性。
（二）进一步加强机关效能监察。继续推进政务公开制度，建立温州审计网站，不定时向社会公开有关审计工作情况；继续执行“四条禁令”，进一步落实首问负责制，一次性告之制和AB岗工作制。严格执行审计纪律“八不准”制度，审计组进点前，在被审计单位进行公示制度，并设立举报投诉电话，接受投诉和查处工作。
（三）继续完善机关干部管理监督。认真实行局机关党风廉政建设有关制度，落实效能监察管理若干规定。在局机关推行和完善交流轮岗制、竞争上岗制、试用期制、责任追究制。加强对县（市、区）审计局和本局干部职工的考核监督。
（四）强化公务员的能力建设和绩效考核。逐步建立和完善量化的绩效考核办法，继续推行指导师制度，实行离岗培训制度。深入开展“严谨细致，提高质量”和“计算机应用推广”年活动，强化和健全公务员的激励机制和制约机制，进一步改进工作作风，提高办事效率和业务水平。
（五）加强民主评议、征求意见、审计回访、明查暗访等工作。根据机关处室职能不同，审计对象不同等情况，组织定期或不定期地进行民主评议、征求意见、审计回访和明查暗访，建立健全效能检查评定体系。
三、实施步骤
（一）动员部署。按照市进一步深化效能建设的统一部署，召开全局干部大会，进行思想发动，组织学习全市开展进一步深化机关“效能革命”工作、社会各界评议满意和不满意单位活动的文件精神，进一步提高认识，增强全体干部的自觉性和主动性，以积极的态度投入到深化机关“效能革命”的活动中去。
（二）查找问题。围绕市委、市政府关于进一步深化机关“效能革命”的工作重点及社会各界评议满意和不满意单位活动的精神，根据审计机关的实际，组织有关人员深入基层和被审计单位，进行工作调研、审计回访，广泛听取被审计单位的意见和建议，结合社会各界评议满意和不满意单位活动的结果，查找问题，剖析原因。
（三）整改落实。严格按照“重在过程、重在创建、重在整改、重在提高”的要求，根据社会各界评议反馈的意见和查找出的问题，坚持从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，想方设法解决群众反映强烈的突出问题，制定切实可行的整改措施。
（四）考核考评。根据进一步深化机关“效能革命”的情况，对处室和个人进行考核考评，并把深化机关“效能革命”的考核考评与年终目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度绩效考核结合起来，将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四、总体要求
深化效能建设应在局党组的统一领导下，实行领导分工负责制；要求处室各负其责，群众积极参与；实行一级抓一级，层层抓落实的长效机制；进一步加大宣传信息报道，营造浓厚的舆论氛围。同时，要结合其他教育活动，把深化效能建设融入到各项载体和审计实践之中抓紧抓好，抓出成效，确保此项工作落到实处。
二○○五年五月十三日
