中共温州市审计局党组关于开展保持共产党员
先进性教育活动的总结
温州市保持共产党员先进性教育办公室：
根据中央和省、市委的统一部署，我局于1月中旬至6月中旬，开展了保持共产党员先进性教育活动。整个教育分三个阶段进行，第一阶段为学习动员，完成学时43个；第二阶段为分析评议，按照广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和领导班子民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个步骤具体进行了实施；第三阶段为落实整改巩固成效阶段，制定了整改措施，明确了整改重点和责任分工及完成时限，建立了长效机制，巩固了先进性教育的成果。本次教育活动，我局党组成员4人，下设党总支1个，所属机关党支部5个（其中：在职党员支部4个，离退休干部党支部1个），共有党员总数64人（其中在职党员50人，离退休干部党员14人）除在职党员1人因出国培训未参加外，其余全部参加了先进性教育活动，并取得了明显成效，大家普遍认为这次教育活动的认真情况和重视程度都超过了任何一次。经群众满意度统计，参加测评人数70人，有效票数69张。其中满意票数67张，基本满意票数2张，满意度达百分之百。现将本次教育活动的整个情况总结如下：
一、主要做法
按照上级的要求，结合本单位的情况，在实际教育活动的具体做法上主要体现了“三个贯穿始终”：
（一）把不间断的思想发动、总结部署贯穿于教育活动始终
自元月中旬开始，我局在市委召开保持共产党员先进性教育活动动员会议之后，立即于1月28日召开了全局大会，对先进性教育进行了思想发动和总体部署，并根据先进性教育的进展情况，分别在第二、三阶段转段之前进行了阶段回顾，进一步明确了下个阶段的主要任务和工作，并提出了具体要求，即总结了经验，肯定了成绩，又找出了差距，突出了重点，明确了步骤和努力的方向。同时，结合每一个步骤和每一个环节的需要，始终贯穿了不间断的动员和布置，使大家的思想迅速并始终统一到党中央和省、市委的决策部署上来，依照教育活动的实施意见按计划、分步骤、有组织地严密开展，确保了先进性教育活动健康有序地进行。
（二）把充分发挥基层组织作用贯穿于教育活动始终
这项教育活动之所以能严密实施，进展顺利，除了局党组把此项工作作为重要议程来抓和局领导高度重视以外，一个很重要的因素，就是最大限度地发挥了局机关各党支部的战斗堡垒作用。在整个过程中，我们始终依靠基层组织来开展好先进性教育活动。首先，重视抓好支部书记的培训工作。当每个阶段开始前后，我们适时组织支部书记自行采取以会代训和参加市委安排的培训等形式，让支部书记“先走一步”，把各阶段需要实施的具体环节、把握的重点、解决的问题、达到的目的及具体操作的方法和标准要求等等，给他们“吃个小灶”逐一加以明确，做到心中有数，并领会意图，围绕上级的统一部署，一环扣一环，一步一个脚印地抓好落实。其次，严格过好领导干部“双重”组织生活。领导干部过好“双重”组织生活，不仅是党内生活制度的需要，而且也是通过参加支部活动，对基层组织工作给予支持、加以帮助指导和掌握第一手资料，便于改正和提高基层党组织独立自主开展工作的能力，避免先进性教育无所谓和马虎应付的现象。另外，及时协调有关矛盾。在先进性教育展开阶段，正是审计任务大忙时节，为了完成“规定动作”和“自选项目”，我们以支部为单位采取多种形式，注重结合。即：①采取集中、分散和自学相结合，做到学时到位、学透文章；②采取听报告和讲党课相结合，加深对先进性教育的理解；③采取书本学习和现场观摩相结合，增强党员的使命感、责任感；④采取组织收看电教片和运用典型导向相结合，深化先进性教育的内涵；⑤采取检查和考试相结合，确保学习效果的落实。为此，较好地处理了工学矛盾，充分地调动了基层党组织的积极性和主观能动性，并创造性地开展了先进性教育活动。
（三）把“六个坚持”贯穿于教育活动始终
为了使整个教育活动落到实处，取得实效，我们努力做到了“六个坚持”：
一是坚持深化理论学习，注重学习提高。我们组织全体党员系统地学习了17篇文章及其它有关资料，给每位党员分发了《保持共产党员先进性教育读本》和学习记录本，还给中层以上干部党员增发了《党员先进性与党的执政能力》、《三个代表重要思想学习纲要》、《内部学习汇编》等资料，做到人手1套。采取除每周集中1-2天时间学习和分支部、处室学习的方法外，为了不影响审计工作的开展，我们还以外出审计组、审计点为单位组织学习，并提倡每个党员干部利用业余时间和双休日抓紧自学，整好笔记。通过学习使党员干部坚定理想信念，牢记立党为公、执政为民，牢固树立宗旨观念，自觉爱岗敬业，勤政廉政。
二是坚持深化先进性大讨论活动，强化先锋意识。在学习动员、分析评议、整改提高的各个阶段，我们始终围绕“什么是党员先进性”、“怎样才能保持党员的先进性”和“审计部门党员的先进性如何体现”等问题，不断展开讨论，并综合提炼出了审计局保持共产党员先进性的具体要求，即：①坚定理想信念，勤奋学习，牢记立党为公；②坚持依法审计，忠于职守，努力服务大局；③树立创新意识，开拓进取，争创一流业绩；④精通审计业务，严谨细致，乐于无私奉献；⑤加强道德修养，公道正派，严于廉洁自律。使党员干部强化了“走在前列、干在实处”的先锋意识。
三是坚持找准主要问题，加深自我教育。先进性教育活动未开始前，我们就对党员队伍状况进行了调查摸底；在学习教育阶段，提出了要把自身的问题摆进去学习，要注意理论联系实际，在世界观上认真加以改造；在分析评议阶段，我们采取各种途径和形式广泛征求了各方面的意见建议，并认真进行了梳理和反馈，每个党员针对自身存在的问题和不足，进行了全面的剖析；进入第三阶段后，又结合个人存在的主要问题，提出了整改措施，从而，使每个党员真正在灵魂深处受到了一次深刻的自我教育。
四是坚持正确对待批评，促进和谐团结。整个教育过程中，每个党员都坚持讲党性、讲团结、讲原则，并严肃认真地开展了批评与自我批评；每个同志都坚持从团结的愿望出发，本着与人为善，认真负责地态度，实事求是，出以公心，真心诚意地去帮助他人和组织，营造了一个人人和谐、以诚相待，支部和睦共处、处室和谐发展的良好工作氛围。
五是坚持领导干部带头，发挥示范表率作用。在第一阶段局领导带头学习，带头提高认识、端正态度，带头整理笔记，带头联系实际加深理解上党课；在分析评议阶段，局领导都能带头征求党员干部和群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我批评；在第三阶段，又能带头边整边改，立说立行，以实际行动为广大党员干部做出了表率，并通过领导干部的表率作用推动了先进性教育活动的深入开展。
六是坚持边议边改边做，努力促进工作。根据征求到的意见建议和局党组、领导干部及党员个人自身查找的问题，我们反复进行了讨论分析，追根溯源，并边议边查边提出整改措施，落实责任分工，而且在行动上边改边做。同时，在整个教育过程中，我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作和总体部署，找准先进性教育与实现“一号工程”、创造文明城市、推进“平安温州”建设，构建和谐社会以及加快审计事业发展等各项工作的结合点，统筹兼顾，正确地处理好教育活动与审计工作的矛盾，积极完成年度任务，抓好重点工作的落实，真正做到了“两不误”。
二、主要收获
通过先进性教育活动，我们的主要收获有以下几点：
（一）党员的素质普遍得到提高。教育期间，广大党员不仅全面系统地学习了一系列党的建设的政治理论和党的几代领导人殷切教诲，而且理论联系实际，触及灵魂，改造世界观，在思想上经历了一场自我革命，党性上受到了一次锻炼，使党员干部加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，自觉地用党的科学理论武装了头脑，使新时期保持共产党员先进性的要求进一步得到了体现，党员义务和权利进一步得到了落实，接受党组织教育管理和监督的意识进一步得到了提高。从而进一步坚定了理想信念，增强了党性观念，树立了党员的良好形象，充分地发挥了先锋模范作用。
（二）宗旨观念进一步得到加强。通过先进性教育，使广大党员进一步树立全心全意为人民服务的思想，改进了作风，进一步密切了党群之间的关系，牢记了“两个务必”，做到了“八个坚持、八个反对”，党员领导干部牢固确立了执政观念和群众观念，真正懂得了如何权为民所用，利为民所谋，情为民所系的意义，使基层与社会群众关注的问题得到了有效解决和反映。
（三）基层党组织明显得到加强。通过先进性教育活动，使机关党的基层组织自身建设和战斗堡垒作用明显得到了加强，“四个好”支部创建工作取得新的进展，党员教育管理工作进一步得到了完善，党的活动保障措施进一步得到了落实，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了明显提高，为基层党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推进者和实践者打下了坚实的基础。
（四）有力地促进了各项工作。我们把先进性教育活动融入到各项工作任务中去，把其它各种载体“捆绑”起来一起抓，并把教育活动的成效体现到解决突出问题和促进各项工作上来，用推动各项工作的实际成效来衡量教育活动的真正成果。通过先进性教育使广大党员干部牢固地树立了科学发展观和正确的政绩观，认真贯彻了“全面审计、突出重点”的原则，坚持“两个并重”，加强“三项基础工作”，开展“两年”活动，加强干部交流轮岗制度，完善用人机制，全面推进“人、法、技、管”的建设，进一步开拓创新，求真务实，充分发挥了审计监督职能作用，提高了审计监督水平。截止5月底，全市共完成审计项目137个，查出违规金额33395万元，管理不规范金额22499万元，经审计处理应上交财政5954万元，向纪检监察部门移送事项3件，建议有关部门处理23件，向社会公告审计结果2篇，编发《温州审计》信息22期共66篇。我市被评为全省经济责任审计工作先进地区，受到了各级各界的好评，为温州经济社会又快又好地发展作出了贡献。
（五）进一步建立了长效机制。在活动期间，我们除了坚持正面教育，自我教育的原则外，引导党员干部经常性地对照党章要求，查找自身存在的问题，并通过互相帮助，达到自我批评、自我纯洁、自我提高的目的。与此同时，我们还积极探索有关党员管理监督机制和机关内控制度，本着边整边改边立的精神，从组织到个人制定了一系列配套措施，进一步建立和完善了长效管理机制，以巩固和扩大先进性教育活动的成果。
三、几点体会
（一）“三个到位”是先进性教育活动顺利开展的前提。一是领导到位。为加强对本次活动的领导，我局专门成立了先进性教育活动领导小组，由党组书记任组长，还设立了先进性教育办公室，由分管领导担任主任，负责整个教育活动的日常工作。在教育期间，局党组及时分析研究解决遇到的新情况、新问题，明确责任分工，真正形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各支部（处室）配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是发动到位。由于贯彻了不间断的思想发动，使大家认识统一，行动自觉，每一步每一个环节的任务要求标准明确，从而全身心地投入到教育活动中去。三是措施到位。根据上级的统一部署，我们结合实际，制定了总体实施方案和每个阶段的具体实施计划，除运用统一发放和检查个人学习笔记，检查各支部台账记录，讲评通报学习教育活动情况等方法外，还采取宣传树立本单位的正面典型，举办各种类型培训班，广泛征求意见，开门纳谏等措施，确保了教育活动时间、人员、内容、效果的落实。
（二）注重协调，统筹兼顾是搞好教育活动的关键。这次先进性教育持续时间长，活动内容多，步骤环节细，要求标准高，加上我们上半年审计任务又十分繁重，如何摆正位置，突出重点，处理好关系，必须考虑的很周密、很细致，必须按照工作的总体规划超前谋划，全面系统地统筹部署，把每个环节、每项工作安排好、落实好。于是，我们发扬求真务实的精神，协调好各个方面的矛盾，学会“两条腿”走路和“十个指头弹钢琴”的方法，确保领导、工作和组织精力“三到位”，从而，真正达到了“两促进”、“两不误”。
（三）边整边改，立说立行是教育活动的根本所在。教育活动的目的在于实现“提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作。”为此，自教育活动一开始，我们就贯彻边教边立，边整边改的原则，一方面抓制定出台一系列管理监督相关配套措施和实施办法。在去年汇编的《温州市审计局规章制度》共41个的基础上，又相继制定出台了10多个实施办法和意见，不断地健全完善了内控制度和规章；另一方面把抓教育与干实事相结合。做到立说立行，使整改措施付诸于行动，落到实处，形成了一套以制度来管理人、以制度来规范人、以制度来激励人的正常机制，使规章制度产生长期的效益，防止了教育活动“一阵风”和“走过场”的现象。
四、存在不足
一是学习及教育活动的情况反馈不够及时，上报的信息较少。
二是少数同志学习的自觉性和个别党性分析材料的质量存有不太高的现象。
二○○五年六月二十日
