瓯海区××局是一家老牌单位，下属××有限公司、××军供站等12家国有企业。由于下属企业近年来不景气，企业职工人数多，负担沉重，许多企业员工年收入仅2万多元。因而，该行业系统被称之为“清水衙门”。

现金盘点，发现线索

2006年,瓯海区审计局对瓯海区××局局长任期经济责任进行审计。审计人员在盘点现金时发现：该局2006年工会现金账上有一笔金额为1 077.93元的资金转入。向出纳询问该笔款项的来源，出纳不能做出合理的解释，其慌张的神情引起了审计人员的警惕。在审计人员的再三追问下，出纳终于交代这笔资金为该局房屋租金收入。既然是房屋租金收入，那出租房屋的具体位置在哪？历年的租金收入如何核算？这一连串的问题立即在审计人员的脑海中浮现。经过审计人员的紧紧追查，该局利用房屋出租收入私设“小金库”的违纪事实最终浮出水面：

2000年至2005年，该局出租局办公楼一楼店面、车库租金收入共计238203元，支出237125.07元（其中用于每个季度发放机关人员补贴共计234400元），租金收入存放出纳个人账户内核算，没有进入该局大账核算。直到2006年1月才把2005年底结余的资金1077.93元并入局机关工会账内。

乘胜追击，扩大战果

发现这一问题后，审计人员决定乘胜追击，扩大审计范围，对该局的下属12家国有企业进行逐一审查。在对该局下属国有企业之一的××有限公司A分公司进行审计时发现下列问题：

1.公款私存。A分公司以出纳名义开户活期存折存取公款，2005年1月6日至2006年4月10日存取发生额达2564637.72元，其中一笔国有资产出租租金收入35000元未入单位大账，并以奖金形式分发给公司行政人员。

2.虚列工资。A分公司采取二种办法虚列费用21.3万元：一是在大单位大账内，以不在岗人员的名义直接虚假计提工资；二是部分在岗人员工资已在账外租金收入中直接支付，但在大账内仍计提工资。尔后，将计提的工资重新分配发放给公司人员。

3.暗箱操作。2002年至2004年仓库修理管理不规范，修理费支出仅有一人核实，没有其他证明人，也没有履行审价程序，存在暗箱操作行为。

在取得有力审计证据的情况下，审计人员分析认为A分公司的行为已涉嫌私分公款。经有关部门作配合查处，相关责任人目前已退清赃款。

启    示

本案例涉及的数额虽不大，过程也不复杂，但有些问题还是值得人们深思的。该系统在人们的眼中应该是“清水衙门”，或许正是因为这个原因，在“非清水衙门”面前，身在“清水衙门”中的工作人员会感觉自己待遇不如他人，总会千方百计的提高自己的待遇，而私设的“小金库”自然成了捞取“外快”的最好来源。通过该案例的审计，一个急待解决的问题摆在人们面前：如何完善部门单位的内控制度建设，加强自律，以此控制自身私欲的膨胀?