私分单位租金受处分

平阳县审计局  金展

2006年，平阳县审计局在对该县某联社主任的经济责任审计中，查出该社账外私分固定资产出租收入50多万元，审计结果追回资金20多万元，该联社负责人及相关责任人都被追究经济责任，其中主任章某受到党内警告处分，这对部分领导干部不规范的理财行为敲响了警钟。

巧  立  项

当前，基层审计机关普遍存在任务重、人员少的矛盾，因此就现有的审计力量不可能每年对所有审计对象都进行审计，科学地制定年度审计计划，是有效发挥审计监督作用的前提。审计人员在制定审计计划时不仅要关注群众关心、政府关注、社会影响大、财政资金投入大的项目和与百姓切身利益息息相关的各类专项资金，同时也应注意清理审计“死角”。平阳某联社就是一个自成立以来一直没有接受过审计的“死角”，对其进行审计是在情理之中。但当准备将其列入2006年度审计项目计划时，才发现该单位原来是一家二轻集体企业的团体组织，虽然该社主任是县政府任命的国家干部，其他员工也主要是国家事业干部。为了使审计立项尽可能符合法律要求，局领导研究后，决定将其列作经济责任审计项目，提请县委组织部委托审计，并将计划上报县政府批准，从而确定了对该联社进行主任任期经济责任的审计任务。

细  摸  底

细致的审前调查是制定有效的审计实施方案的关键。特别是对一个陌生的审计对象，全面的审前调查尤为重要。为此，审计人员对该社的发展演变历史，机构的工作职能，人员结构，现有的资产构成，流入资金的主要渠道，资金留出的主要项目，领导干部任期内发生的重大事项等展开审前调查。调查发现，该社由原某局机构改革人员分流而来，现有在职人员11人，经费实行财政全额拨款。主任章某任职期间的主要工作是组织指导下属二轻企业改制工作。但由于二轻企业的萎缩，联社的管理事务越来越少。联社现有A、B二处房产，都在出租。联社财务分两本账核算。一本是在县会计中心核算的联社经费收支账，该账发生量非常的少，仅核算财政下拨的正常性经费，主要用于发放工资，其他的开支费用都是在联社另设的二轻企业改制发展基金专户账核算，没有纳入会计核算中心核算。 于是，审计人员把审计重点放在了二轻企业改制专户收支账的审查上。

深  查  处

在对二轻企业改制发展基金专户的收支进行深入审查后，发现固定资产出租收入也没在该账册中反映，为此，审计人员直截了当地询问会计，“A、B两处房屋店面的出租收入在哪里核算？”会计不情愿地回答：“出纳没有交给我做账，好象是在工会里，我不清楚。具体你们向领导了解。”审计人员当即要求某联社提供房租的收支资料。经对提供的原始单据进行整理审查，发现房租收入一直以现金形式账外存放在工会某委员处，所谓的工会既没有开设工会银行存款账户，也没有设账核算，房租收入除部分用于职工午餐费用和个别职工困难补助外，大部分以奖金补贴名义发放给职工，就这样一个金额超50万元的违规违纪问题暴露了出来。

广宣传  促规范

该问题揭露后，该社主任起先很不理解，他再三强调，房租作工会收入是上届某理事会决定的，本届只是沿袭了以前的做法，有关房租收入和支出，都由联社工会主席负责签批的，他没有签批过，没有责任。审计人员严肃地指出：（一）房屋是联社的资产，房屋出租的协议是联社与租用单位签订，作为协议的签订人，在知情情况下，没有督促租金入联社财务账，应承担直接责任；（二）工会作为职工团体组织，收支应依法设账核算，接受上级工会的经费监督，收入来源也必须合规，某理事会决定必须符合法律规定，违法的决定在其任期内没有及时得到纠正，同样有不可推卸的责任。审计中，审计人员利用个人谈话、审计调查各种机会向该社职工宣传财经法规，端正该社干部职工对存在违规违纪问题的认识，审计决定和提出的审计建议在该社很快得以执行和落实。该社上上下下都说：“我们和审计接触太少了，很多东西都不懂，你们早点来就好了。”