温州市企业职工基本养老保险基金、城镇
职工基本医疗保险基金、失业保险基金、
工伤保险基金和生育保险
基金审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，今年我局组织市本级和8个县（市）审计局，对2006年度全市企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金（以下简称五项社会保险基金）的管理使用情况进行了审计。
　　一、基本情况及总体评价
　　此次审计的全市五项社会保险基金2006年度收入41.03亿元，支出29.09亿元，当年结余11.94亿元，历年累计结余63.15亿元，企业养老保险基金支付能力为20.91月。
　　从审计情况看，我市各级劳动保障、财政和地税部门重视社会保障工作，全面推进社会保障制度改革，不断完善社会保障体系，认真执行社会保险基金征缴、支付和管理的规定，在保证基金按时足额支付、加强管理和监督等方面做了大量工作。
　　一是大力推进扩面征缴工作，扩大社会保险覆盖面。截止2006年底，全市企业基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到105.45万、62.98万、56.28万、30.98万和46.23万，初步建立了覆盖机关、事业、企业各类单位以及个体工商户、灵活就业人员、城镇居民的社会保障体系。
　　二是采取有效措施，进一步加强基金管理。市本级及各县（市）积极实施金保工程，规范资金管理，经过几年的努力基本实现了从业务申报到基金支付的信息化、网络化和规范化管理。
　　三是促进了经济社会的健康发展，维护了社会的稳定。2006年，全市享受企业基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险待遇人数（次）分别达17.93万、139.79万、0.38万、0.54万、1.69万。
　　审计结果表明，五项社会保险基金管理的总体情况是好的，在有效缓解社会矛盾、创造相对公平稳定的经济发展环境、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。但审计过程中也发现以下问题，有待今后改正和加强管理。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）应收未收五项社会保险基金
　　由于部分企业停工停产或名存实亡、部分生产经营困难的国有企业欠缴社会保险费等原因，截止2006年底，全市五项社会保险基金累计欠费38410.86万元，其中：企业职工基本养老保险基金28993.36万元，城镇职工基本医疗保险基金3053万元，失业保险基金5068.50万元，工伤保险基金732万元，生育保险基金564万元。
　　（二）五项社会保险基金存储有关问题
　　审计发现五项社会保险基金存储不够集中，个别县（市）存在社会保险基金存款的优惠利率政策执行不到位，基金保值增值不够的情况。
　　（三）养老金及失业保险金发放有关问题
　　此次审计发现已死亡退休人员家属19人冒领养老金8.84万元；个别县有39名失业人员已重新就业，未向就业管理机构登记，仍领取失业保险金；个别县存在改制企业职工的失业保险金未执行按月发放的规定而采取一次性发放的情况。
　　（四）以前年度挤占挪用等资金未及时收回
　　此次审计发现1994年至2004年发生的挤占挪用社会保险基金135.33万元未及时收回，其中平阳县87.82万元、泰顺县27.71万元、文成县19.80万元；发现1998年前出借生产自救金39.20万元未及时收回，其中瑞安市31.20万元、龙湾区8万元。
　　此外，审计还发现了社会保险参保覆盖面有待进一步扩大、生育保险政策有待进一步完善、企业职工基本养老保险基金存在潜在支付风险、个别险种社会保险缴费基数的确定与省条例不符等问题。
　　三、审计建议
　　（一）严格执行社会保险基金财务会计制度，健全基金内部控制制度，劳动保障部门与财政部门要加强社保基金对账制度和工作协调机制，地税部门应加大社会保险基金征收力度，及时催收欠缴的社会保险基金。
　　（二）加强社会保险基金的管理，财政部门与劳动保障部门要建立健全社会保险基金储存制度，合理确定基金定期和活期存款的比例，做好基金的保值增值工作，确保基金的安全和完整。
　　（三）严格执行养老和失业等社会保障工作的有关规定，进一步规范养老金和失业金发放的资格审验工作，对社会保险基金的享受对象实行动态信息管理，严格控制社会保险基金开支。
　　（四）进一步提高社会保险基金的覆盖面。提高社会保险覆盖面对落实科学发展观、促进和谐社会建设，都有重要意义。参加社会保险是用人单位和劳动者的权利，也是应尽的义务，使广大劳动者“老有所养、病有所医、伤有所偿、育有所助、失业有济”。
　　四、审计整改情况
　　对于上述五项社会保险基金审计发现的问题，市政府和有关部门高度重视。市政府主要领导对此次审计结果作出了重要批示，市政府督查室对有关情况进行了两次督查。有关部门和单位对审计发现的问题有的已自行纠正，有的正在制定措施积极整改，进一步加强对五项保险基金的使用管理。对已死亡退休人员家属19人冒领养老金的，17人已全部追回，2人部分收回；对不符合领取失业保险金条件的39人已经停发失业保险金，并已收回4人已发失业保险金，其余人员正在采取措施追回；龙湾区就业局原借给企业的8万元生产自救金已经收回。