加强绩效审计 更好地发挥审计建设性作用
——全市审计局长会议日前召开　　

　　7月14日至15日，全市审计局长会议在永嘉召开。会议主要内容是贯彻落实全省各市审计局局长会议精神，总结交流近年来我市开展绩效审计工作的做法和经验，研究进一步加强绩效审计的措施。市审计局局长盖爱萍在会上做了重要讲话。
　　盖局长在讲话中充分肯定了我市绩效审计工作取得的成绩，经过近几年不断加大力度的探索，全市审计机关统一了思想，提高了认识，形成了以绩效审计为核心和重要突破口加快推进审计转型的共识，主要成效集中体现在实践有积累、能力有提升、理论有突破等方面。
　　盖局长强调，要进一步推进绩效审计，必须坚持科学发展观，树立科学的审计理念。一是坚持科学审计理念，进一步深化对审计本质的认识。科学发展观是审计工作的灵魂，是审计工作的指南。全市审计机关必须在科学发展观的指导下，深入思考“什么是审计”、“为什么要审计”、“为谁审计”、“靠谁审计”和“怎样审计”等一系列问题，深入思考审计的本质，不断调整和校正审计路径，不断发展中国特色的审计制度。审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。作为经济社会运行的“免疫系统”，要充分发挥审计的功能，就必须始终坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针。二是坚持审计创新转型，发挥国家审计的建设性作用。发挥审计工作建设性的作用是审计机关作为经济社会运行一个“免疫系统”的基本要求，建设性决定审计的生命力。发挥审计的建设性作用，必须以主动性来扩大发现问题的视野、以预防性来提前感受到风险、以整体性来看这些问题对全局的影响、以促进性来进行分析和判断、从机制体制和制度方面提出意见和建议，以公开性来促进整改和规范。三是发挥审计建设性作用，关键在于加快推进绩效审计。加快推进绩效审计，是发挥审计建设性作用的关键，也是加快审计转型的核心，是现代审计的标志。刘家义审计长指出：审计机关要发挥建设性作用，必须强力推进绩效审计。宏观服务型的绩效审计以围绕中心、服务大局为基本取向，是成果导向型的审计形式，也就是以成果利用、并以解决体制、机制和管理方面问题为主要目标的审计。相对于传统的财务收支审计模式而言，宏观服务型绩效审计模式能够更好地适应经济社会发展对审计工作的阶段性需求，也符合国家审计的本质要求和发展趋势。
　　盖局长指出，全市审计机关在创新创业的过程中，要坚定不移地把绩效审计摆在突出位置，切实提高认识，不断加大绩效审计的实践和探索力度，进一步加强绩效审计理论和实务的创新，推进宏观服务型绩效审计模式在实践中更加完善。一要进一步加大绩效审计推进力度。全市审计机关要对近年来开展绩效审计的情况进行认真梳理和总结，既要肯定成绩，总结经验，增强信心和动力；又要查找不足，认清形势，强化责任感和紧迫感。既要将总结出的先进经验推广运用到实际工作中，又要把总结中发现的问题作为进一步提升绩效审计工作的着力点。围绕审计署、省厅绩效审计的总体目标，结合温州情况做好规划，定好目标，进一步推进绩效审计，使我市绩效审计工作与全市经济社会发展的阶段性需求更加适应。采取更加有力的措施，进一步提高绩效审计推进的深度和广度，推动我市绩效审计工作整体上的更大发展。二要进一步加强绩效审计理论研究。现阶段加强绩效审计理论研究，就是要根据实践中的新情况新要求，在宏观服务型绩效审计理论体系的完善上下功夫，使之能够更好地服务于实践，既要突出研究重点，提高理论研究的针对性，加强理论难点攻关，解决好实践中急需解决的问题；又要在条件成熟的时候，将理论研究的成果系统化，充实到宏观服务型绩效审计的理论体系中去，使之更加丰富和完善。三要进一步加强绩效审计实务创新。绩效审计实务创新的目标是不断提高绩效审计技术方法的先进性和实用性、提高审计评价的科学性和合理性、提高审计成果运用的实效性。当前，要在审计项目选择立项上创新、在审计实施方案编制上创新、在审计技术方法运用上创新、在审计评价标准上探索创新、探索建立审计项目评估制度。四要进一步加强绩效审计基础建设。一方面要加强绩效审计工作机制创新，围绕改进计划管理、改造审计流程、整合审计资源、提升审计成果等方面，从形成工作机制的角度出发，对不适应绩效审计发展的环节进行改革。另一方面要大力加强绩效审计人才队伍建设，着力强化思想认识、注意实践锻炼、加强培训工作。
　　会议还通报了今年审计项目质量检查情况，表彰了2007年优秀审计项目。市局领导、各县（市、区）审计局局长及市局各处室负责人共30余人出席和参加了会议。